Il Regno di Libia è stato istituito nel 1951 sulla base di un sistema federale con tre regioni. Poi, nel 1963, si è passati a un sistema provinciale, che è continuato fino a quando il regime di Gheddafi e altri sono giunti a un regime totalitario basato su una teoria unica sintetizzata dal governo dell’individuo con organi esecutivi chiamati comitati popolari con il sistema dell’escalation, che si basa principalmente sulla raccomandazione di lealisti al regime al potere tra i membri dei comitati rivoluzionari o su base tribale regionale. In un momento in cui non esisteva un sistema democratico pluralistico che consentisse il trasferimento pacifico del potere attraverso le elezioni.
Dopo il febbraio 2011, i libici hanno concordato la dichiarazione costituzionale che sancisce l’inizio di un sistema democratico con le elezioni che hanno prodotto il “Congresso nazionale”, che è l’organo legislativo che ha emanato la legge n. 59 del 2012 sul sistema delle amministrazioni locali, che comprendeva l’istituzione del Comitato centrale per le elezioni comunali.
L’esperienza dell’amministrazione locale in Libia è recente e inefficace. Non ha espletato le procedure di trasferimento dei poteri e delle competenze per poter svolgere il proprio ruolo di servizio diretto al cittadino nei compiti ad esso affidati ai sensi dell’art. 25 della Legge sull’ordinamento delle amministrazioni locali. Mentre il governo centrale continua a stringere la presa sulla gestione delle risorse, sulla spesa e sull’implementazione diretta di progetti e servizi.
E con la molteplicità delle crisi, l’intensificarsi dei disaccordi, il ripetersi delle guerre e il prolungarsi del lavoro politico, che a sua volta impedisce la costruzione di un sistema di amministrazione locale basato sui principi di integrità, trasparenza e buon governo; Aumenta la sofferenza del cittadino e si allarga la frattura sociale, la tensione e l’instabilità.
Le condizioni di caos e la persistenza della divisione politica e del conflitto armato favoriscono la trasformazione e l’espansione della corruzione nelle istituzioni da individui o gruppi che possono essere armati di un interesse comune in un crimine organizzato per diversi motivi:
1) L’assenza dell’autorità della legge e dell’ordine, della responsabilità e della supervisione, l’incapacità di eseguire le sentenze giudiziarie e l’indebolimento della sicurezza e della pace sociale.
2) Non costituire organismi di sicurezza e militari la cui fedeltà sia un lavoro professionale e non subordinato al comandante della formazione armata a lui affiliata.
3) La corruzione è stata abilitata e diffusa a causa delle cattive condizioni economiche, della povertà, della disoccupazione e della delinquenza di molti nel ricevere tangenti per facilitare le procedure e ottenere permessi di cambio valuta.
4) La lotta delle brigate armate e il loro controllo sulla maggior parte degli interessi e delle strutture importanti dello stato, E ciò che impone in termini di prendere decisioni nel suo interesse – e ignorando le procedure amministrative e finanziarie seguite – lontano dagli standard di integrità e trasparenza.
5) Usare denaro politico e investire fondi statali nell’acquisto di persone e dirigere le decisioni al servizio delle parti interessate e delle parti in conflitto.
Per queste ragioni, La persistenza della debolezza del governo, la diffusione della corruzione, la fragilità dello stato, la molteplicità delle crisi e lo sfruttamento del potere e dell’influenza delle brigate militari per imporre un fatto compiuto hanno portato a quanto segue:
1) L’assenza della capacità degli organi esecutivi che desiderano veramente la riforma e raggiungono i loro obiettivi perché operano all’interno del sistema della corruzione ai più alti livelli di leadership.
2) L’inefficacia del raggiungimento dei principi e degli standard di buon governo nell’amministrazione centrale e nel governo locale.
3) Paralisi dell’apparato amministrativo nelle località e incapacità o partecipazione di individui o istituzioni della società civile allo sviluppo locale in collaborazione con il comune.
4) La debolezza delle agenzie di controllo finanziario, amministrativo e giudiziario nel seguire e ritenere responsabile il corrotto. Così come l’incapacità delle istituzioni e delle associazioni della società civile di attivare i principi e gli standard di integrità e trasparenza.
La Libia ha urgente bisogno di raggiungere la sicurezza e la stabilità politica per attivare le sue istituzioni in modo democratico, attraverso l’elaborazione di una costituzione e la riconciliazione comunitaria liberando le libertà e raggiungendo la giustizia sociale nella distribuzione della ricchezza lontano dall’esclusione e dall’emarginazione.
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